2024年10月，中国石油润滑油公司自媒体运维项目招标中，上海韵洪广告有限公司（简称“上海韵洪”）以1500元购得的“新闻信息采编发布服务资质”通过初审。经查，该资质由瑞诚国际信用评价有限公司颁发，而企业实际未取得国家网信办核发的《互联网新闻信息服务许可证》。这场“千元假证中标百万项目”的闹剧，暴露出国有企业采购机制中资质审核的系统性漏洞。北京中银（深圳）律师事务所权益合伙人毛春华律师接受南方都市报专访，就此事进行了深入解析。

一、资质认定乱象：法定许可与商业认证的边界模糊

毛春华律师指出，招标文件中“新闻信息采编发布服务资质”的模糊表述，导致法定资质与商业认证混淆。根据《互联网新闻信息服务管理规定》，该资质属于国家特许经营项目，仅有网信办核发的《互联网新闻信息服务许可证》具备法律效力。而市场机构颁发的资质证书，如同“山寨律师证”般缺乏行政许可效力，却在招投标中被广泛滥用。

二、假证产业链解密：灰色生态的运作模式

调查发现，瑞诚国际等代办机构通过电商平台明码标价销售资质证书，流程简单且无需实质审核。其伪造文件盗用国家标准委等权威机构名义，利用印章差异误导招标方。更值得关注的是，多家机构在媒体曝光后迅速下架服务，反映灰色产业链对监管动态的敏锐规避能力。

三、个案拷问系统，合规转型势在必行

当一张千元购得的无效资质证书能轻易突破百万元项目的监管防线，这绝非简单的个案失误，而是对整个采购生态合规性的严峻拷问。从“75万采购299元产品”到本次事件，国企采购暴露出三大系统性风险：招标文件编制缺陷、审核机制形同虚设、责任认定模糊。

毛春华律师强调：国企采购合规改革需从“形式审查”转向“实质合规”，建议建立“资质白名单”制度，将法定许可与市场认证严格区分。同时要完善供应商信用评价体系，让合规成本成为市场淘汰机制的核心指标。

四、结语

在舆论监督与法律规制的双重推动下，此次事件有望成为推动国企采购实现实质性合规转型的关键契机。唯有筑牢资质审核等关键环节的合规防线，才能真正保障公共资源交易的公平、公正与安全。

律师介绍